Нужен файл excel , с таблицой в первой колонке вопрос, во второй ответ из списка.

На практике , несколько человек не вышли на работу ,отправляем руководителю список

и ждем ответа,при ответе программно обрабатываем и проставляем часы у людей.

на каком этапе пока что споткнулся?
обычный экспорт в эксель

Список создать как программно?

(0) Вам сюда: http://msdn.microsoft.com/en-us/library/office/bb149081(v=office.12).aspx

(2) можно конечно покурить:
http://msdn.microsoft.com/en-us/library/office/bb245534(v=office.12).aspx
но лучше старый добрый: вкл. запись макроса, сделал что надо, остановил запись макроса, смотришь полученный код...